7
Правительство постоянно ищет новые источники дохода для пополнения бюджета и обещает непопулярные меры вроде повышения пенсионного возраста. Ищет, но не может найти, кроме как только в карманах рядовых налогоплательщиков. Не там ищет.
Новые майские указы президента обойдутся примерно в 8 трлн рублей. Правительство мучительно раздумывает, где эти средства найти. Деньги-то у государства есть - нежданно-негаданно высокие цены на нефть сделали наш бюджет профицитным, но почему-то все сводится к повышению пенсионного возраста. Слишком уж дорого пенсионеры обходятся нашему государству.
Тем временем найти деньги на пенсии не такая уж и сложная задача. Действительно, пенсионная система находится в состоянии перманентного кризиса - за годы независимости России пенсионная система реформировалась пять раз, и все эти попытки окончились ничем. Несомненно, расходы немалые - ежегодный дефицит Пенсионного фонда оценивается в 1,3 трлн рублей.
Но посмотрим повнимательнее, из чего они складываются.
Экономист Андрей Мовчан приводит такие цифры. Расходы Пенсионного фонда - чуть меньше триллиона (13% от расходов на пенсии), что в полтора раза больше, чем у аналогичной структуры США. Если учесть, что американцев в два раза больше, то сравнение становится совсем уж неприличным.
Далее - численность Пенсионного фонда: обслуживанием пенсий занимаются 120 тыс. человек. (В Японии при сопоставимой численности населения этим занимается в восемь раз меньше сотрудников).
Думается, что резервы есть. И немалые. Можно было бы сократить расходы на содержание госаппарата и на силовые ведомства, но это, похоже, не наш случай.
Глядя на список крупнейших налогоплательщиков, верхние строчки которого заняли нефтяники и газовики, можно было бы предположить, что вот он, неисчерпаемый Клондайк. Но смотрим статистику бюджета России и наблюдаем странную картину: доля нефтегазовых доходов падает и уже составляет менее половины всех поступлений в бюджет.
Мало того, доходы казны от нефти и газа планируется последовательно снижать с 5,8 до 5,5, а затем и до 5,2 трлн. Зато заложен рост «ненефтегазовых доходов» с 8,9 до 10,3 трлн в 2019 году.
Ожидается двукратный рост акцизов на автомобили, на треть поднимут утилизационный сбор, акцизы на бензин, алкоголь, табачные изделия и т. д., и т. п. Это значит, что основная налоговая нагрузка все больше ложится на людей.
Стиль государственной политики сводится к старому анекдоту: «Чтобы корова давала больше молока, ее нужно больше доить и меньше кормить».
Налоговики отчитываются, что они стали «доить корову» на 20% лучше, и ставят это себе в заслугу. Вот только вместе с этим доходы населения продолжают падать.
Показательна попытка государства найти дополнительные деньги, обязав госкомпании платить в бюджет половину своей прибыли. Надо отметить, что в мировой практике подобные компании без особых проблем платят до 70%. Но у наших грандов особенная стать. Два года Минфин пытается выбить эти деньги и не может. Во всяком случае, в полном объеме - у всех особые обстоятельства.
Самый популярный аргумент как повод поменьше заплатить в бюджет - нельзя отвлекать средства от инвестиционных программ. Госкомпании постоянно модернизируют и отстраивают инфраструктуру - дело, в принципе, хорошее. Но насколько это экономически оправданно?
Например, Газпром приводит железный довод: сможем заплатить только 24% от прибыли, потому что у нас обширная инвестпрограмма: «Северный поток - 2», «Турецкий поток» и «Сила Сибири» в 1,6 трлн рублей. Причем существуют большие риски, что эти проекты так и не взлетят.
За примером далеко ходить не надо. Газпром ликвидирует уже построенную вторую нитку «Турецкого потока». Он демонтирует более 506 км труб из-за сокращения мощностей газопровода с 63 млрд до 31,5 млрд м3 в год. Подобные вопросы можно задать в каждой компании, и везде найдутся инвестиции ради инвестиций.
Экономическая несостоятельность тех, кто, по своей сути, должен кормить страну, поражает. Ахиллесова пята отечественных госкомпаний и госаппарата - чрезмерная численность персонала по сравнению с зарубежными и частными компаниями. Выручка на одного занятого в Роснефти почти в 8 раз меньше, чем у зарубежного конкурента ExxonMobil.
Например, сотрудников охраны и безопасности больше, чем линейных обходчиков, инженеров, электрогазосварщиков, электромонтеров, инженеров, операторов, всех вместе взятых. Подобная пропорция характерна для всех наших ведущих компаний, будь то Газпром, РЖД или Роснефть.
Тратятся огромные деньги на оснащение системами охраны, новейшими беспилотниками и т. д. А зачем тогда столь большие расходы на МВД? При Советском Союзе, помнится, с охраной госсобственности вполне справлялись ребята из ОБХСС.
Глядя на беспомощность правительства, которое не может обеспечить выполнение собственных решений, становится понятно, что Минфину проще ввести какой-нибудь дополнительный налог, например с самозанятых.
С населения проще содрать деньги, чем с госкомпаний. А неэффективность госмонополий власть предпочитает компенсировать ослаблением рубля, что, конечно, выгодно крупнейшим участникам рынка, но совсем невыгодно людям.
Зато все наши монополии солидарны в том, что готовы платить в бюджет больше, если... повысить тариф на их услуги. То есть за счет потребителей - нас с вами.
Самое интересное, что в правительстве и профильных министерствах интересы госкомпаний всегда на первом месте. Более того, в их положение всегда входят, им идут навстречу, помогают изо всех сил.
Финансируют строительство атомных станций за счет бюджета, хотя в тарифе на электроэнергию АЭС зашиты инвестиционные отчисления на их возведение. Газпром и Роснефть получают лицензии на разработку месторождений бесплатно и пользуются существенными налоговыми льготами. А это косвенное финансирование.
В Норвегии нефтянка работает в интересах народа и не просит себе преференций. Может быть, поэтому у них один из самых высоких уровней жизни?
О чем тут говорить, когда компания, которая сама себя называет национальным достоянием России, никак не может газифицировать собственную страну. А уж о ценах на подключение к газу для населения говорят не первый десяток лет.
Несмотря на всестороннюю поддержку государства, Газпром уверенно теряет как внутренний, так и внешний рынки. Прибыль Газпрома за последний год упала в 11 раз. Роснефть купается в долгах, как в шелках, - ее задолженность превышает 5 трлн рублей.
*