4
Российский Центризбирком, похоже, действует по принципу «разом пусто, разом густо».
Обычно он наотрез отказывает гражданам в проведении референдумов, находя предлагаемые вопросы несоответствующими законодательству. Сейчас же в случае с пенсионной реформой одобрил сразу несколько заявок.
Решение Центризбиркома объяснила его глава Элла Памфилова: «Наши граждане имеют конституционное право высказать свою позицию о том, какой должна быть пенсионная система в стране».
Исходя из этого, ЦИК одобрила целый пяток заявок на референдум по пенсионному возрасту. Они пришли из разных регионов: из Москвы, Подмосковья, Алтайского края, Нижегородской и Вологодской областей.
Варианты вопросов отличаются друг от друга, но основной смысл один: согласны ли россияне с тем, что возраст, установленный законодательством РФ о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 г., достигнув которого граждане получают право на назначение пенсии по старости, меняться не должен?
Изучив заявки из указанных регионов, Центризбирком пришел к выводу, что предложенные формулировки соответствуют требованиям закона. Вместе с тем Элла Памфилова заявила: «Если каждый будет изобретать сходный вопрос, а мы будем их штамповать, это девальвация идеи референдума. Кто от этого выиграет?»
По ее словам, «чем больше будет групп, тем меньше вероятность, что хоть кто-то дойдет до референдума». «Объединяйтесь уже!» - воззвала председатель Центризбиркома.
Как бы то ни было, многих порадовал столь бурный всплеск гражданской активности граждан РФ. Как и подход Центризбиркома - впервые почти за четверть века комиссия одобрила сразу несколько вопросов для возможного вынесения на референдум.
Однако немало нашлось и тех, кого весь этот «пир демократии» погрузил в глубокую задумчивость. Первыми заявку на проведение референдума подали представители КПРФ. Сначала им ЦИК отказала, потом, когда появились альтернативные заявки, вопрос коммунистов был одобрен.
Понятно, что чем больше заявок с вопросами, тем сильнее размывается инициатива крупнейшей оппозиционной партии. Тем сложнее ей становится за 45 дней собрать требуемые законом 2 млн подписей. Люди ведь могут отказать сборщикам подписей, ссылаясь на то, что уже подписались против реформы.
«Кремлю выгодно разделять и распылять инициативу: чем больше вопросов у разных инициаторов, тем больше утрачивается цельность инициативы, коммунисты лишаются статуса главного борца, а сама идея референдума может уйти в пар», - считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин.
Эксперты едины во мнении, что вероятность проведения референдума при любом раскладе зависит от власти. Если в Кремле по-прежнему уверены, что пенсионный возраст надо повышать, референдуму не бывать. Если же наверху решат иначе, плебисцит состоится. Россияне наверняка выскажутся против реформы. Тогда власть, сославшись на волю народа, спокойно и без потери лица отыграет назад.
Если референдум решено будет все-таки провести, власть получит мощный козырь. Кто же тогда посмеет упрекнуть ее в отказе от демократических ценностей? Референдум же, согласно статье 3 Конституции РФ, является высшим непосредственным выражением власти народа. Судьба пенсионной реформы в случае проведения референдума будет полностью зависеть от волеизъявления россиян.
*