5
Бесплатное цифровое телевидение, о котором так много молчали последние годы, должно вот-вот прийти в каждый дом. Вернее, не в каждый и совсем не бесплатно.
Всеобщее внедрение цифрового вещания, которое власти нам обещали то к 2017 году, то к июлю 2018 года, то теперь к 2019-му, позволит телезрителям в небольших городах принимать до 20 каналов в цифровом качестве вместо прежних четырех-пяти аналоговых. Хорошее дело? Конечно, хорошее. Но есть вопросы...
Когда начиналась реализация федеральной программы перехода на цифровое телевизионное вещание, у нас в стране, по разным оценкам, было от 70 до 90 млн телевизоров. И большая часть из них - без возможности просмотра цифрового телевидения. При этом с середины 2012 года у нас не завозятся и не производятся аналоговые телевизоры, поэтому их количество с каждым годом естественным образом уменьшается.
В 2019 году телевизоры без функции приема цифрового сигнала могут превратиться в бесполезные ящики. Руководство «Российской телевизионной и радиовещательной сети» (РТРС) успокаивает, что отключать аналоговое телевидение в регионах можно будет, если в них останется не более 5% аналоговых телевизоров. Проблема в том, что никто точно не знает, сколько их.
- РТРС не обладает возможностями экспертизы парка приемного оборудования населения, - говорит пресс-секретарь РТРС Игорь Степанов. - В одном домохозяйстве могут быть телевизоры различных поколений, моделей, с отличным друг от друга функционалом и принимающие сигнал от разных операторов с разными вспомогательными устройствами.
Похоже, что проблема будет решаться по факту и опытным путем. То есть люди одним прекрасным днем включат телевизор и не обнаружат привычной картинки.
На данный момент около 70% населения имеют цифровое оборудование. Это те, кто купил новые телевизоры или цифровые приставки. Получается, что речь идет по меньшей мере о 15 млн телевизоров, которым будет нужна срочная модернизация.
По очень приблизительным оценкам под ударом находится 40% населения в небольших населенных пунктах. Прямо скажем: это не самый богатый контингент. Между прочим, по данным исследований, именно пенсионеры и малообеспеченные граждане больше всего смотрят телевизор.
К социально незащищенным слоям населения следует прибавить людей, которые живут в труднодоступных местах. По данным Медиа-коммуникационного союза, около 1% жителей страны (главным образом проживающих на Крайнем Севере) могут остаться без доступа к ТВ-сигналу. На минуточку, один процент населения России - это полтора миллиона человек.
Но все-таки что делать миллионам телезрителей, например пенсионерам, которым будет накладно купить декодер? Четкого ответа пока не существует.
- РТРС не производит и не продает пользовательское приемное оборудование, - разъясняет пресс-секретарь РТРС Игорь Степанов. - При этом эфирное телерадиовещание, оператором которого является РТРС, - реальная и общедоступная возможность бесплатно смотреть до 20 телеканалов, причем с местными новостями на телеканалах «Россия-1» и «Россия-24». Однако приемное оборудование телезритель приобретает самостоятельно, это его собственность.
Нужно понимать, что ни один телевизор не будет работать вечно. В наше время, время стремительного развития технологий и платформ, приемники устаревают и физически, и морально. Обновление парка приемников - это непрерывный и естественный процесс. Переход с аналогового на цифровой прием телеканалов не так уж затратен. Бюджетное решение - приставка. Ее стоимость от 650 рублей.
Есть отдельные группы населения, для которых и это слишком тяжелое бремя. Тогда это вопрос скорее социальной защиты и социального обеспечения. По нашим предположениям, он может решаться на уровне соответствующих региональных ведомств.
В 2016-2017 гг. между РТРС и главами всех 85 субъектов Российской Федерации были заключены соглашения о совместной работе по развитию телерадиовещания, 66 из этих соглашений содержат намерения регионов оказывать поддержку социально незащищенным группам населения в переходе с аналогового на цифровое ТВ.
С учетом той финансовой нагрузки, которую федеральная власть навесила сейчас на регионы, бесплатное телевидение множеству людей придется оплатить из собственного кармана. Бедные слои населения будут по-прежнему ждать милости от региональных властей, которые вряд ли смогут выделить достаточно средств для адресной помощи.
Когда десять лет назад впервые встал вопрос о переходе на «цифру», речь шла о 50 млрд рублей, которые потребуются на закупку приемного оборудования. Планировалось, что покупку декодеров возьмет на себя государство. Но в процессе подготовки федеральной целевой программы эта статья расходов исчезла. Два года назад в Совете Федерации поднимался вопрос о компенсации затрат на подключение к цифровому телевидению социально незащищенным слоям населения, но так ничего и не решили.
РТРС проделала огромную работу по созданию инфраструктуры цифрового эфирного вещания. Строительство сети вещания первого мультиплекса шло с 2010 года. Это было необходимо, потому что возможности развития аналогового вещания были исчерпаны, а сама инфраструктура требовала серьезной модернизации.
За семь лет в России была построена крупнейшая сеть цифрового эфирного телевещания в мире - более пяти тысяч передающих станций, а общая их высота более 750 км. Создание первого мультиплекса обошлось федеральному бюджету в 43 млрд рублей. Впечатляет! Охват населения цифровым вещанием - 98,4%. Правда, пока не решен вопрос с остальными 1,6% граждан, не попавших в зону охвата новых передатчиков. Говорят, что их будут подключать к спутниковому телевидению, но вопрос с финансированием пока еще не решен.
Беспокоит и опыт стран, которые уже перешли на цифровое телевидение и получили целый букет проблем. Не случится ли у нас история как в Киргизии, где предполагалось, что новый формат телевидения уменьшит затраты на пользование телекоммуникационной сетью, но они выросли? Да и киргизские телезрители жалуются, что снизилось качество и количество контента, особенно это касается местных новостей. Киргизские пользователи отмечают плохое качество приема, особенно в непогоду.
- Формально на данный момент решен вопрос с покрытием, но не с качеством сигнала, - рассказал «МН» технический эксперт Вячеслав Чулков. - Думаю, особенно в первое время нареканий со стороны потребителей будет немало. Фактически государство действует в своих интересах, операторов связи и крупных федеральных каналов, а вот интересы телезрителей стоят в конце этого списка.
По его мнению, при переходе на цифровое вещание именно операторы и государство выигрывают от более эффективного использования каналов связи, снижения энергопотребления передатчиков эфирного вещания. Для телезрителей привлекательность цифрового вещания существенно меньше. Плюсы: увеличение доступных программ и возможность осуществлять эфирный прием в условиях плотной городской застройки. Но это те возможности, за которые абонент, которому важны картинка и звук, уже заплатил свои деньги.
Минусы: цифровизация несет зрителям дополнительные затраты. К каждому из телевизоров ему придется приобретать цифровую приставку. Усложнится пользование приемным оборудованием, так как на каждый телевизор теперь придется как минимум два пульта управления. С одного пульта включается телевизор, с другого - приставка и т. д.
Еще одна проблема. Формально цифровое телевидение должно было решить проблемы так называемого информационного неравенства. Но, похоже, оно эту проблему только усугубит. Особенно пострадают от этого региональные и муниципальные телевизионные компании. Фактически регионы рискуют остаться без местных новостей.
- Когда строили московскую кабельную сеть, то столкнулись с проблемой, что мы технически не могли организовать вещание на уровне московских районов, - говорит Вячеслав Чулков. - Такая же проблема и с цифровым вещанием. Если врезать местные передачи и рекламу на уровне региона еще можно, то на муниципальном уровне провернуть такой фокус будет практически невозможно. Врезка - технология достаточно сложная и дорогостоящая, надо ставить специальное оборудование. Это под силу регионам или крупным городам, но небольшие телевизионные компании подобные врезки не потянут.
*